专家联盟模式攻略-中外专家热议弥合数字鸿沟之道：破解数字化加速发展进程中的难题

11月9日，2022世界互联网大会“弥合数字鸿沟论坛”在浙江乌镇举行。 在数字技术飞速发展的今天，不断影响和改变人们的生产生活方式，如何使其红利最大程度惠及全民，已成为国际社会面临的共同课题。

“数字技术、工具和平台可以推进人权事业，增强人类能力，促进和平、公正和可持续发展的合作。 但如果引导不当，数字化也可能加剧现有的不平等，扩大数字鸿沟。”联合国教科文组织驻华代表处代表夏泽涵在论坛上表示。

论坛上，与会嘉宾就数字鸿沟的内涵和影响、如何弥合数字鸿沟、企业社会责任等问题发表了自己的看法。 多位专家表示，数字技术的发展对劳动者的数字素养和技能提出了更高的要求。 产业数字化转型后，数字鸿沟成为劳动者与工作之间不可忽视的障碍。 现有的职业教育培训体系如何应对数字技术发展对劳动力市场提出的新需求，有待政府、企业等主体共同回答。

数字鸿沟已成现实，专家热议弥合之道

据国际电信联盟（ITU）统计专家联盟模式攻略，目前全球有近30亿人无法上网，其中大部分来自发展中国家和贫困农村地区。 高收入国家 87% 的儿童和青年可以上网，而低收入国家只有 6%。

“数字鸿沟不再是一种可能性，而是一个严峻的现实。” 世界工程组织联合会前主席龚克在论坛上指出。

什么是数字鸿沟？ 龚克认为，数字鸿沟表现在“软”和“硬”两个方面。 硬鸿沟是指数字基础设施建设。 “国际电联最新数据显示，宽带覆盖率低于1/1,000的16个经济体中，有14个位于非洲，而覆盖率超过40%的18个经济体除韩国和加拿大外，均位于欧洲。这反映了发展中国家和发达国家之间网络基础设施的巨大差距，”他说。

世界工程组织联合会前主席龚克 中国网供图

相反，软差距是指数字能力的差距。 “这不仅是专业人士研发、设计、制造、应用和维护数字系统的能力专家联盟模式攻略，也是普通大众有效利用数字手段发展经济、改善生活的能力。因此，提高教育水平，特别是帮助欠发达国家和地区开展数字知识和技能教育，应该成为国际社会的共同责任。” 宫克解释道。

随着云计算、物联网、5G、大数据、人工智能、区块链、元宇宙等数字技术的快速发展，数字经济和数字产业成为全社会数字化转型的核心和新时代。经济发展的引擎。 很高的期望。

“数字技术、工具和平台可以促进人权的发展，增强人类的能力，促进合作以实现和平、正义和可持续发展。” 夏泽涵在论坛上提醒道，“但如果没有一个好的引导，数字化也可能加剧。现有的不平等，扩大数字鸿沟。全球大流行造成的最糟糕情况之一是，拥有互联网接入和数字技能的人可以留在学校没有上学并从实时获取重要信息中受益，而那些没有这些条件的人无法学习，被数字鸿沟隔开。因此，各国之间在教育机会和教育成果方面的差距也将扩大。”

联合国教科文组织驻华代表处代表 夏泽涵 中国网供图

不仅如此，在数字基础设施较为完备的国家，教育体系的发展也面临着数字鸿沟带来的困难。 据日本教育工程学会会长堀田达也介绍，日本政府于2019年12月发布了“GIGA学校概念”，计划向全国每名中小学生发放一台信息终端设备，并连接到高等学校。极速网络，打造基于云服务的学习环境。 虽然这次数字课程改革确保了学生在疫情期间可以通过在线课程进行学习，但 Ryu 也指出：“一些教师没有得到足够的指导和培训，一些家长担心学生可能会用终端来处理一些没有的东西在学习方面，数字教材和数字教材还不够完善和丰富。”

如何弥合数字鸿沟？ 龚克认为，破局之道在于发展。 “弥合数字鸿沟，离不开数字技术本身的进步。数字化不能停止，必须通过加速发展来解决。就像取代DOS一样，这是一个巨大的技术进步，也是使用门槛的大幅降低。” 他说 。

巴西巴尔加斯基金会法学院教授卢卡贝利指出，建立社区网络可能是一种有效的策略。 据他介绍，社区网络不同于传统的主流网络。 它由当地社区自下而上地建立、利用和管理。 在主流网络无法连接的地方，可以作为传统网络系统的补充。

“社区网络引发了知识和创新的良性循环。除了创建新的基础设施来连接以前没有连接的人之外，社区连接还为创新解锁了无限的可能性，新发明、新应用、新内容用当地语言人们可以更多地表达自己自由，更自由地获取知识和教育。” 指出，“访问互联网是一种特权，目前世界上只有一部分人享有这种权利。而社交网络将互联网去中心化，并为以前没有联系的个人和社区构建一个有意义的互联网。”

中国科普研究院院长王婷提出了“以评促健康、以评促用、以评促强”的战略。 在国家网信办的指导和支持下，中国科普研究院开展了全民数字素养和技能评价指标体系和评价方案研究，用于开展超全民大规模测量。 据他介绍，该研究坚持数字技能提升的普及化方向。 在指标选择和定位上，明确引导性指标，着力保障《提高全民数字素养和技能行动计划》重点任务和项目落地，引导数字技能提升。 加强建设。

“指标设计不仅关注数字技术发展的硬实力，更关注数字伦理的软规则。” 他说，“比如，我们着力于帮助实现全人类共同富裕，着力于帮助物质文明和精神文明协调发展。空间不是法外之地，它也必须有概念法治并遵守道德和法律规范。”

中国科普研究院院长王婷 中国网供图

教育体制面临挑战，数字化发展寻求“新工作者”

数字技术的发展在促进经济社会发展的同时，也对劳动力市场提出了新的要求。 行业数字化转型需要更多具备良好数字素养和技能的劳动者，进一步影响技术人才供求和当前教育。 系统。 “未来，教育不仅仅是培养数字技术专业人才，更重要的是提高各类人才的数字知识和能力。因为在数字时代，数字技术不仅是专业知识，更是基础常识。” 宫克强调。

国际劳工组织就业政策部数字技能高级专家卡琳娜·桑尼格指出，全球范围内普遍但高度不平等的数字化需要技能发展体系进行重大调整。 “现有的技能开发系统需要通过提供所需的灵活技能组合教育来响应数字经济的需求，同时为整个生命周期的动态主动学习创造有利环境，以确保人们跟上数字化的步伐。”

在桑尼格看来，数字化转型不仅意味着一些工作岗位将消失，新技能成为刚需，数字技术还将带来新的工作组织形式的发展，改变企业培训、发展人才和获取技能的方式。劳动力市场。 人力资源战略。 劳动力市场机构和专家需要通过更及时、动态地监测不断变化的技能需求来补充传统的劳动力市场信息。 此外，技能发展系统的教学评估和认证方法也发生了变化。 随着数字技术使用的增加，更灵活的学习途径被引入教育系统，新的教学方法和测试和评估手段得到实施。

除了教育体制的改革，教学方法的发展也对教学设备提出了新的要求。 英特尔公司全球副总裁安凯林表示：“我们发现，随着教与学的不断发展，技术使用的模式也在发生变化。这种演进推动了对教育技术的新要求和对教育的新要求的出现。终端设备要求更高的计算能力、更好的图像质量、更快更稳定的互联、更长的电池寿命，从而带来更丰富的计算体验，包括终端设备的管理和安全等。

“提高全民数字素养，培养就业数字技能，是一项社会化的系统工程。从需求端，要聚焦应用场景，结合行业和职业的技能需求导向，建立健全职业技能培训体系。”技能科普、培训、评价鉴定等协调发展机制，从供给侧要围绕产业、生活、生态三大空间融合发展的基本规律，打造安全普惠数字平台，拓展优质数字资源，建立健全产、学、研、资等全方位配套的培育体系。 台湾电机电子工业同业公会驻中国大陆首席代表邱全成说。

撰文：实习生梁炳建 南都记者姜林

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